习近平总书记指出，“装备制造业是制造业的脊梁，要加大投入、加强研发、加快发展，努力占领世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造业大国。”大力培育和发展高端装备制造业，对我国提升产业核心竞争力、抢占未来经济和科技发展制高点、实现制造业大国向强国转变具有重要战略意义。

我国装备制造业门类齐全，基础雄厚，高端装备制造业营业收入占装备制造业比重逐年提升。以辽宁省为例，2022年全省装备制造业规模以上企业数量占全省规模36.2%，营业收入和实现利润分别占全省工业的24.8%和61%。随着工业互联网、智能制造等前沿技术迅速普及，为我国从装备制造大国向强国迈进奠定了坚实基础。

然而，我国装备制造业大而不强的问题仍突出存在。通过调研，建议：

一是高度重视当前所面临的挑战，优化战略设计，推进重点突破。以举国优势来抓装备制造业高质量发展，以科技计划、重大专项为抓手，攻关核心技术、关键技术、共性技术，保证国家战略安全。可试行设立“企业会员”制行业创新共同体，资助具有比较优势项目，订单式解决会员企业提出的共性技术咨询和创新研发任务。

二是发挥集群效应，统筹布局一批区域性科创中心和创新平台，以创新带动装备制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。通过布局区域性科创中心和创新平台，围绕重大技术装备项目加快形成产业集群，充分发挥示范、辐射和引领作用，不断完善对重大技术装备基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制，促进人才、资金、投资向承建地区流动，带动传统制造业振兴，促进整体科技创新水平。

三是中央财政要加大专项支持重大装备制造业的力度。建议可成立科技银行总行并在各省市成立科技银行分行或支行，专业化解决传统企业科技创新和科技型中小企业发展的贷款、融资问题。研究设立产业投资基金，按照“引导性股权投资+社会化投资+基金管理”模式，引导建立多层次、多元化、多渠道的投融资体系，鼓励社会资本参与。

四是对国产装备要进一步完善首台套政策。建议一是在国家层面首先制定首台套重大技术装备的认定标准，二是加强产学研协调，缩短研发周期、降低研发风险，三是从政府采购、保险补贴、研发经费加计扣除、减免抵税等方面加强对首台套重大技术装备研发的扶持。

五是持续激励和加强创新人才队伍建设。装备研制关键在人才，要进一步加强政、校、企、融多方合作，形成适合创新人才发展的运行管理体制机制，依托创新共同体，培育科技创新高层次复合型人才，探索高层次人才评价、遴选、聘任等新机制。